阿尔及利亚商业贸易发展情况
商业和贸易作为经济和社会发展的重要领域，在阿尔及利亚却一直未能得到足够的重视。从媒体报道和评论可以归纳公众对阿尔及利亚贸易领域的批评：出口发展缓慢；无力应对进口不平衡状况；非法市场猖獗；价格不断上涨；行业培训缺失，等等。而国家并非对贸易行业的低效无所察觉：实际上，政府在近期陆续发表了一些研究报告并相继出台了一系列政策法规，但是推进缓慢，效果并不明显。一些学者呼吁由国家经济机构组织一次包括贸易从业人员广泛参与的大讨论，对目前阿贸易发展情况进行深层次的评估，指导贸易行业向更为健康的方向发展。
一、阿尔及利亚贸易行业总体特征
阿尔及利亚自1962年获得独立后，经济建设经历了发展国有工业（1965—1980）、向自由主义经济过渡（1980—1995）和建立市场经济（1995—2009）三个主要阶段，而贸易行业的地位和作用从未获得清晰的界定，贸易所涵盖的行业内容和发展目标也不明确。虽然一直设有部级单位主管，但在长期经济发展中，贸易一直是作为主要经济政策的附属领域，用以回应特定的需求：经济上，作为解决就业和开发国内经济资源的途径；社会意义上，为购买力低下的国内市场提供相应的低价消费品；甚至在向自由经济过渡时期，为“全面自由化”提供一些象征性的意义。
对贸易领域的长期漠视造成的结果：阿尔及利亚始终未能建立起一个积极创造就业、推动经济发展的结构良好的国内市场。这一缺失使得商业贸易成为阿国家经济中最为薄弱的环节之一。
二、阿尔及利亚贸易行业的改革发展历程
1、独立与发展（1962——1985）
独立后，阿尔及利亚必须依靠自身力量重建包括贸易在内的所有行业。这一期间出台了社会经济领域的法律框架、规范制度以及经济执行和管理机构。
独立后的阿政府希望尽快建立起国内市场，尤其是尽快发展与人民生活密切相关的基础行业。由于缺乏技术和经验，国内贸易始终难以满足市场需求。1962-1965年间，国家尝试对遗留下来的贸易机构和法律法规作出调整。1965年后，政府开始重视对市场经营的组织管理和调节。到上世纪80年代，阿贸易行业基本稳定，一定程度上回应了国内市场需求，但经验、技术和人才始终制约着贸易的发展，阿国内市场结构一直保持传统小型零售网点、有限的流通渠道和基础设施薄弱的局面。
这一时期贸易行业发展的主要方面：
1）颁布市场准入政策，进口脱离国家垄断；
2）部分出口转为私人经营，国家通过国营出口企业仍然掌控部分出口业务。 出口行业除1974年出台两个法规外（74-12号法令和74-14号法令），在组织和管理上几乎没有经历大的变动。74年法令虽然经过对行业的深入探讨后发布，但实际上基本没有付诸行动。
3）流通领域几乎完全由国有公司垄断，从产品出口（或出厂）一直到批发，全部由国有企业操作。
4）零售业基本由个体商户经营。按国家规定的开设条件、产品质量、卫生许可、宣传告示以及价格标准开展经营。两家国有零售业公司（SNNGA和SOUK EL-FELLAH）在全国所有城市拥有零售营业网点，国家保留这两家国有企业以保证在必要时能够对市场施加影响。
5）仓储（包括战略安全储备和一般商业储备）和运输基本依靠国有企业。一些制造商、批发商和零售商在私营运输企业的帮助下亦有一定的商业储备能力。
6）政府控制价格以保护较低的市场购买力，另外也作为调节收入水平差距的手段。
7）贸易从业人员专业管理方面的培训较少，绝大部分经营者只有很少的经营知识或者直接从经营活动实践中获得相关知识和技能。
而这一时期经济执行和管理机构仍然高度集中于中央政府，地方只设有一些必要的执行机构。
2、向自由主义转型（1980—1992）
上世纪80年代虽然号称“向市场经济转型”，从实际来看，整个政治经济界的做法更侧重于以“自由主义”取代之前盛行的社会主义发展模式。后来证明这一时期的转型只是符合私有企业（包括国内和国外私有企业）的利益，而对国家公共利益并无有益的贡献。这一转型带给阿尔及利亚的结果和当时世界上所有试图转型的国家一样：利益私有，损失国有。
3、全面改革（上世纪90年代至今）
经历80年代的改革后，包括战略领域在内的阿尔及利亚国内经济网络逐渐增大。进入90年代之后，改革进一步深化。这一时期改革的目标和方向主要借鉴了国际货币基金组织（IMF）于90年代中期在国际上推行的“结构调整计划（PAS）”。主要措施包括：脱离国家垄断、快速实现出口完全自由化；政府退出经济领域尤其是贸易领域；放开对价格的调整。
这些措施被认为是“革命性”的改变。然而很多经济参与者和部分政府人士仍然批评改革的力度不够：货币第纳尔不可兑换，国家控制汇率。
面对这些指责，政府很快作出了回应：解禁第纳尔兑换，放松汇率管制。政府这一做法，使本来不具备金融操作能力也缺乏相关经验的进口商获得了影响甚至干涉货币及其汇率的权利。结果是导致了贸易市场的混乱和改革的失败。
另外，出于逃避税收的目的，从80年代中期起，原本由国有企业控制的进口和流通领域很多转入非法市场交易。据2007年阿尔及利亚国家经济和社会委员会（CNES）估计，地下交易在整个市场中占到40%的份额，2009年这一数据更是达到50%。这种状况造成市场价格的连年上涨，但政府却无法控制。
随着改革深入，阿尔及利亚贸易实现了自由化。批发商、零售商、进出口商等大量涌入市场，银行商业贷款进一步助推了行业发展。自由化同时也带来了投机的增多和非法交易的出现。国家退出经济活动、国企私有或解散导致已经建立起的流通网络逐渐衰败，基础设施或变卖或直接被弃用。
改革深化后的阿市场缺少监管和透明度，整个国家没有机构能够胜任预测经济走向并及时做出应对的工作。70年代设立的一些机构发挥不了任何作用，剩下市场参与者自行行使调节市场的职责，然而由这些参与者自己制定的规则既不透明也不具有良好的操作性。公有经济向私营转变后，政府及其经济职能部门与现实状况严重脱离，弱小的私营个体企业根本无法取代其管理市场的作用。
三、改革的结果
始于上世纪80年代的改革深刻改变了阿尔及利亚的经济面貌：政府完全放手经济，减少行政法规，放弃对贸易领域所有的组织、管理和对市场的保护；弱化国有企业在进出口中的作用；第纳尔自由贬值导致国家和人民购买力下降；完全放开流通领域；放宽对价格的调控；给予经济机构十分有限的权力（大多数时候仅作为观察者）；人才流失，等等。
改革后的阿尔及利亚贸易领域出现诸多弊端甚至危机，但改革的倡导者却认为这些状况有利于整个经济向市场经济过渡。经历了整整一代人（25年）的改革，给国家带来种种意向不到的局面：
1）在人为（尤其是国家行为）干预缺位的情况下，市场万能的调节作用只剩下口号式的意义：“看不见的手”并没有发挥期待中应有的作用；
2）非法交易占据优势，主导市场走向；
3）面对外来竞争，对企业的保护更加困难，很多企业转向投机赢利；
4）单纯的行政、财政和人道手段不足以保护消费者的利益；
5）十年间进口增长4倍；
6）多方努力之后，非碳化氢领域的出口仍然维持在每年10-15亿美元的较低水平；
7）对进出口不平衡情况的控制不力导致资金外流；
8）独立后经过十年时间建立起来的流通体系中，企业或关门或转入非法市场；
9）价格走向完全被企业盈利主导；
10）高学历人才并不缺乏，但多为缺乏贸易实践的“学院派”，既有专业知识又能适应市场的人才仍然非常稀缺。
11）新的经济机构和新法规也有出台，但因大都不适合当前经济环境而没有实际投入应用。
这些情况足以证明改革的失败。必须指出，阿尔及利亚实行的改革实际是布雷顿森林机构提倡的自由经济改革。改革的倡导者宣称要通过这些改革，将布雷顿森林体系的参与国（自然包括阿尔及利亚）带向经济发展的新高潮。改革的推行在阿尔及利亚几乎没有受到任何阻力，然而后果却使其经济变得脆弱不堪。从宏观数据来看，阿尔及利亚仍然属于经济情况较好的国家，但越是良好的宏观数据越容易掩盖经济中的结构性赤字，这是一个危险的信号。
四、阿贸易行业的发展趋势
阿尔及利亚在经济改革中缺乏经验，导致了贸易领域的结构失调和低效率。近期发布的一些报告表明，政府已经意识到必须改变这一状况。观察家和经济学者呼吁对整个行业做一个全面的考察，按照地理区域的划分和特征，通过经济学（供求关系、购买力）和社会学意义（人口构成、生活习惯）的双重考量，重新评估基础设施建设情况和需求，为贸易确定目标和战略，再采取行动推进全行业的改革和发展。
对贸易领域尤其是国内市场的整改将可能触及以下方面：
1、重建流通领域
1）重新定义流通领域的职能和实现这些职能所需的基础设施，设立任务和目标并确定必要的处罚条例；
2）按照行政区划（省、区、市）考察人口分布、生活方式和购买力，根据各地特点确定所需的零售网点、批发规模以及从业条件。
2、商业规划 通过贸易行业从业人员代表与地方政府共同合作规划地区商业发展，针对具体地区推动行业内各领域的发展，确保人口聚居区域商业供应的同时，防止同类型企业过度聚集造成竞争恶化。
3、基础设施和物流
1）战略物资储备：由政府确定战略物资覆盖范围并确保这些物资储备可供全国9个月消费需求，由国家安全部门控制并通过国会实行监督；
2）一般商业储备：所有市场从业者共同实现，保证可供全国市场3个月消费的物资储备；
3）建立国家冷库连锁配合仓储需要；
4）国有、私营企业合作，恢复全国流通网络；
5）调整已有物流业在地方和行业间的分布。
4、价格体系 重新定义价格体系，使其能在不同时期和不同环境下，实现对市场的调节。
5、国家政策
1）贸易政策 包括确保全国仓储能力和所需资金，健全国内市场竞争环境，保证全国范围的物流畅通，统一计量法，建立质量控制体系，设立监管部门并出台对舞弊行为的惩处措施。
2）价格政策 确保建立的价格体系行之有效，达到调控经济的目的。
6、机构管理 建立各层级机构对贸易行业进行管理和调控，确保各种政策和体系的运行效率和持久性。
1）建立对整个流通体系的监测，及时报告体系运转中出现的问题并提出解决的方法，定期组织对全国贸易领域的评估和行业讨论；
2）健全已有仓储网络，满足市场供应和市场调节的需求；
3）建立价格补偿机制，并设立国家机构进行管理；
4）设立研究机构对价格变动进行跟踪研究，及时为价格调整提出建议；
5) 发展消费者协会、行会等机构。
7、法律法规体系 阿尔及利亚贸易行业现行法规因遵循“自由主义”原则，限制了政府干预市场的能力，造成了权力机构的不作为和市场低效率。从近期发布的公报和媒体消息可以看出，政府对此已有一定的认识并力图改变这一状况，但具体目标仍然比较模糊。
8、人力资源 全行业各层面的人才培养必须受到重视，政府和企业都应加大在这方面的投入。
9、行业评估 每年或每两年进行一次对贸易领域整个行业的评估，邀请贸易行业主管部门及各行业代表就一段时期的市场表现作出评论，发现市场漏洞并提出行之有效的整改意见。
一、阿尔及利亚贸易行业总体特征
阿尔及利亚自1962年获得独立后，经济建设经历了发展国有工业（1965—1980）、向自由主义经济过渡（1980—1995）和建立市场经济（1995—2009）三个主要阶段，而贸易行业的地位和作用从未获得清晰的界定，贸易所涵盖的行业内容和发展目标也不明确。虽然一直设有部级单位主管，但在长期经济发展中，贸易一直是作为主要经济政策的附属领域，用以回应特定的需求：经济上，作为解决就业和开发国内经济资源的途径；社会意义上，为购买力低下的国内市场提供相应的低价消费品；甚至在向自由经济过渡时期，为“全面自由化”提供一些象征性的意义。
对贸易领域的长期漠视造成的结果：阿尔及利亚始终未能建立起一个积极创造就业、推动经济发展的结构良好的国内市场。这一缺失使得商业贸易成为阿国家经济中最为薄弱的环节之一。
二、阿尔及利亚贸易行业的改革发展历程
1、独立与发展（1962——1985）
独立后，阿尔及利亚必须依靠自身力量重建包括贸易在内的所有行业。这一期间出台了社会经济领域的法律框架、规范制度以及经济执行和管理机构。
独立后的阿政府希望尽快建立起国内市场，尤其是尽快发展与人民生活密切相关的基础行业。由于缺乏技术和经验，国内贸易始终难以满足市场需求。1962-1965年间，国家尝试对遗留下来的贸易机构和法律法规作出调整。1965年后，政府开始重视对市场经营的组织管理和调节。到上世纪80年代，阿贸易行业基本稳定，一定程度上回应了国内市场需求，但经验、技术和人才始终制约着贸易的发展，阿国内市场结构一直保持传统小型零售网点、有限的流通渠道和基础设施薄弱的局面。
这一时期贸易行业发展的主要方面：
1）颁布市场准入政策，进口脱离国家垄断；
2）部分出口转为私人经营，国家通过国营出口企业仍然掌控部分出口业务。 出口行业除1974年出台两个法规外（74-12号法令和74-14号法令），在组织和管理上几乎没有经历大的变动。74年法令虽然经过对行业的深入探讨后发布，但实际上基本没有付诸行动。
3）流通领域几乎完全由国有公司垄断，从产品出口（或出厂）一直到批发，全部由国有企业操作。
4）零售业基本由个体商户经营。按国家规定的开设条件、产品质量、卫生许可、宣传告示以及价格标准开展经营。两家国有零售业公司（SNNGA和SOUK EL-FELLAH）在全国所有城市拥有零售营业网点，国家保留这两家国有企业以保证在必要时能够对市场施加影响。
5）仓储（包括战略安全储备和一般商业储备）和运输基本依靠国有企业。一些制造商、批发商和零售商在私营运输企业的帮助下亦有一定的商业储备能力。
6）政府控制价格以保护较低的市场购买力，另外也作为调节收入水平差距的手段。
7）贸易从业人员专业管理方面的培训较少，绝大部分经营者只有很少的经营知识或者直接从经营活动实践中获得相关知识和技能。
而这一时期经济执行和管理机构仍然高度集中于中央政府，地方只设有一些必要的执行机构。
2、向自由主义转型（1980—1992）
上世纪80年代虽然号称“向市场经济转型”，从实际来看，整个政治经济界的做法更侧重于以“自由主义”取代之前盛行的社会主义发展模式。后来证明这一时期的转型只是符合私有企业（包括国内和国外私有企业）的利益，而对国家公共利益并无有益的贡献。这一转型带给阿尔及利亚的结果和当时世界上所有试图转型的国家一样：利益私有，损失国有。
3、全面改革（上世纪90年代至今）
经历80年代的改革后，包括战略领域在内的阿尔及利亚国内经济网络逐渐增大。进入90年代之后，改革进一步深化。这一时期改革的目标和方向主要借鉴了国际货币基金组织（IMF）于90年代中期在国际上推行的“结构调整计划（PAS）”。主要措施包括：脱离国家垄断、快速实现出口完全自由化；政府退出经济领域尤其是贸易领域；放开对价格的调整。
这些措施被认为是“革命性”的改变。然而很多经济参与者和部分政府人士仍然批评改革的力度不够：货币第纳尔不可兑换，国家控制汇率。
面对这些指责，政府很快作出了回应：解禁第纳尔兑换，放松汇率管制。政府这一做法，使本来不具备金融操作能力也缺乏相关经验的进口商获得了影响甚至干涉货币及其汇率的权利。结果是导致了贸易市场的混乱和改革的失败。
另外，出于逃避税收的目的，从80年代中期起，原本由国有企业控制的进口和流通领域很多转入非法市场交易。据2007年阿尔及利亚国家经济和社会委员会（CNES）估计，地下交易在整个市场中占到40%的份额，2009年这一数据更是达到50%。这种状况造成市场价格的连年上涨，但政府却无法控制。
随着改革深入，阿尔及利亚贸易实现了自由化。批发商、零售商、进出口商等大量涌入市场，银行商业贷款进一步助推了行业发展。自由化同时也带来了投机的增多和非法交易的出现。国家退出经济活动、国企私有或解散导致已经建立起的流通网络逐渐衰败，基础设施或变卖或直接被弃用。
改革深化后的阿市场缺少监管和透明度，整个国家没有机构能够胜任预测经济走向并及时做出应对的工作。70年代设立的一些机构发挥不了任何作用，剩下市场参与者自行行使调节市场的职责，然而由这些参与者自己制定的规则既不透明也不具有良好的操作性。公有经济向私营转变后，政府及其经济职能部门与现实状况严重脱离，弱小的私营个体企业根本无法取代其管理市场的作用。
三、改革的结果
始于上世纪80年代的改革深刻改变了阿尔及利亚的经济面貌：政府完全放手经济，减少行政法规，放弃对贸易领域所有的组织、管理和对市场的保护；弱化国有企业在进出口中的作用；第纳尔自由贬值导致国家和人民购买力下降；完全放开流通领域；放宽对价格的调控；给予经济机构十分有限的权力（大多数时候仅作为观察者）；人才流失，等等。
改革后的阿尔及利亚贸易领域出现诸多弊端甚至危机，但改革的倡导者却认为这些状况有利于整个经济向市场经济过渡。经历了整整一代人（25年）的改革，给国家带来种种意向不到的局面：
1）在人为（尤其是国家行为）干预缺位的情况下，市场万能的调节作用只剩下口号式的意义：“看不见的手”并没有发挥期待中应有的作用；
2）非法交易占据优势，主导市场走向；
3）面对外来竞争，对企业的保护更加困难，很多企业转向投机赢利；
4）单纯的行政、财政和人道手段不足以保护消费者的利益；
5）十年间进口增长4倍；
6）多方努力之后，非碳化氢领域的出口仍然维持在每年10-15亿美元的较低水平；
7）对进出口不平衡情况的控制不力导致资金外流；
8）独立后经过十年时间建立起来的流通体系中，企业或关门或转入非法市场；
9）价格走向完全被企业盈利主导；
10）高学历人才并不缺乏，但多为缺乏贸易实践的“学院派”，既有专业知识又能适应市场的人才仍然非常稀缺。
11）新的经济机构和新法规也有出台，但因大都不适合当前经济环境而没有实际投入应用。
这些情况足以证明改革的失败。必须指出，阿尔及利亚实行的改革实际是布雷顿森林机构提倡的自由经济改革。改革的倡导者宣称要通过这些改革，将布雷顿森林体系的参与国（自然包括阿尔及利亚）带向经济发展的新高潮。改革的推行在阿尔及利亚几乎没有受到任何阻力，然而后果却使其经济变得脆弱不堪。从宏观数据来看，阿尔及利亚仍然属于经济情况较好的国家，但越是良好的宏观数据越容易掩盖经济中的结构性赤字，这是一个危险的信号。
四、阿贸易行业的发展趋势
阿尔及利亚在经济改革中缺乏经验，导致了贸易领域的结构失调和低效率。近期发布的一些报告表明，政府已经意识到必须改变这一状况。观察家和经济学者呼吁对整个行业做一个全面的考察，按照地理区域的划分和特征，通过经济学（供求关系、购买力）和社会学意义（人口构成、生活习惯）的双重考量，重新评估基础设施建设情况和需求，为贸易确定目标和战略，再采取行动推进全行业的改革和发展。
对贸易领域尤其是国内市场的整改将可能触及以下方面：
1、重建流通领域
1）重新定义流通领域的职能和实现这些职能所需的基础设施，设立任务和目标并确定必要的处罚条例；
2）按照行政区划（省、区、市）考察人口分布、生活方式和购买力，根据各地特点确定所需的零售网点、批发规模以及从业条件。
2、商业规划 通过贸易行业从业人员代表与地方政府共同合作规划地区商业发展，针对具体地区推动行业内各领域的发展，确保人口聚居区域商业供应的同时，防止同类型企业过度聚集造成竞争恶化。
3、基础设施和物流
1）战略物资储备：由政府确定战略物资覆盖范围并确保这些物资储备可供全国9个月消费需求，由国家安全部门控制并通过国会实行监督；
2）一般商业储备：所有市场从业者共同实现，保证可供全国市场3个月消费的物资储备；
3）建立国家冷库连锁配合仓储需要；
4）国有、私营企业合作，恢复全国流通网络；
5）调整已有物流业在地方和行业间的分布。
4、价格体系 重新定义价格体系，使其能在不同时期和不同环境下，实现对市场的调节。
5、国家政策
1）贸易政策 包括确保全国仓储能力和所需资金，健全国内市场竞争环境，保证全国范围的物流畅通，统一计量法，建立质量控制体系，设立监管部门并出台对舞弊行为的惩处措施。
2）价格政策 确保建立的价格体系行之有效，达到调控经济的目的。
6、机构管理 建立各层级机构对贸易行业进行管理和调控，确保各种政策和体系的运行效率和持久性。
1）建立对整个流通体系的监测，及时报告体系运转中出现的问题并提出解决的方法，定期组织对全国贸易领域的评估和行业讨论；
2）健全已有仓储网络，满足市场供应和市场调节的需求；
3）建立价格补偿机制，并设立国家机构进行管理；
4）设立研究机构对价格变动进行跟踪研究，及时为价格调整提出建议；
5) 发展消费者协会、行会等机构。
7、法律法规体系 阿尔及利亚贸易行业现行法规因遵循“自由主义”原则，限制了政府干预市场的能力，造成了权力机构的不作为和市场低效率。从近期发布的公报和媒体消息可以看出，政府对此已有一定的认识并力图改变这一状况，但具体目标仍然比较模糊。
8、人力资源 全行业各层面的人才培养必须受到重视，政府和企业都应加大在这方面的投入。
9、行业评估 每年或每两年进行一次对贸易领域整个行业的评估，邀请贸易行业主管部门及各行业代表就一段时期的市场表现作出评论，发现市场漏洞并提出行之有效的整改意见。
