据美国华盛顿近东政策研究所10月15日刊发的研究文章《阿尔及利亚重新争取地区影响力》(Algeria’s New Bid for Regional Influence),该所高级研究员萨宾娜•亨内伯格(Sabina Henneberg)分析认为,阿尔及利亚近年来正通过调整地区外交政策、拓展国际伙伴关系以及加强与美国的经济和安全合作,努力恢复其在北非和萨赫勒地区的传统影响力。
阿尔及利亚曾长期在非洲和阿拉伯地区事务中发挥调解作用,但受20世纪90年代国内冲突、前总统布特弗利卡执政后期健康状况等因素影响,其地区外交活跃程度有所下降。2019年特本总统上台后,阿政府开始采取更加积极的对外政策,希望通过扩大国际合作、调整与美国和俄罗斯的关系以及强化周边安全事务参与,重新确立阿在地区和国际事务中的地位。近年来,阿先后担任2024—2025年度联合国安理会非常任理事国,并获得非洲联盟和平与安全理事会席位,体现了其提升国际影响力的努力。
在经济领域,文章认为,阿政府推动经济多元化和产业本地化的政策目标,是其积极拓展对外合作的重要动力。阿近年来着力发展医药等本地制造业,并寻求通过国际合作扩大农业、能源等领域投资。其中,美国正成为阿拓展经济合作的重要伙伴。阿于今年4月达成从美国进口3万头奶牛的协议,用于支持南部大型奶业项目,反映双方合作已由传统能源领域向农业和粮食安全等领域延伸。
能源合作是阿美关系深化的重要内容。文章指出,美国能源企业雪佛龙(Chevron)和埃克森美孚(ExxonMobil)正在与阿方推进天然气资源开发协议。有关合作如顺利落实,将有助于美国企业获得新的投资机会,同时支持阿提高天然气开发能力,在满足不断增长的国内需求的基础上,维持和扩大对欧洲市场的天然气供应。阿油气产业是其国民经济和出口收入的重要支柱,扩大国际能源合作既有利于吸引资本和技术,也与阿政府提升能源生产能力、促进产业发展的目标相契合。不过,文章所述协议仍处于推进阶段,不能据此认定有关投资项目已经最终获批或投入实施。
阿方正主动加强与美国的政治和外交联系。2024年,阿政府聘请美国游说机构,向美国政策制定者介绍阿尔及利亚的战略重要性;2026年,阿方又在华盛顿白宫附近购置办公楼,以强化外交存在。与此同时,两国还在防务领域开展合作。上述举措表明,阿方希望通过更加积极的外交经营,为经济投资、安全合作和国际事务协调创造有利条件。
在地区外交方面,文章重点分析了阿尔及利亚与阿联酋关系恶化的背景。2026年9月,阿宣布与阿联酋断绝外交关系。作者认为,这一变化反映出双方在利比亚、萨赫勒及其他地区安全问题上的长期分歧。阿方认为,外部力量支持地区武装组织可能加剧周边局势不稳定,因此近年来更加重视维护邻国安全和恢复自身地区调解作用。阿对俄罗斯在萨赫勒地区的安全活动保持警惕,同时继续维持与俄传统军事装备合作关系,反映其在安全政策上寻求兼顾既有伙伴关系与现实地区利益。
阿扩大对美合作并不意味着放弃传统外交立场。阿尔及利亚仍坚持支持西撒哈拉人民自决原则,并与俄罗斯保持长期合作关系,而美国则与摩洛哥维持密切战略关系,双方在西撒哈拉、以色列等问题上仍存在明显分歧。阿方希望在保持外交自主性的同时深化与美国的经贸和安全合作,而美方也需要在维护与摩洛哥传统伙伴关系和发展对阿关系之间寻求平衡。
从经贸角度看,阿尔及利亚外交政策更加积极,与其推动经济多元化、扩大能源投资和吸引外国技术资本的目标密切相关。阿近年来一方面继续发展与欧洲、中国等传统伙伴的经贸关系,另一方面加强与美国等国家在能源、农业及安全领域的合作,体现出其通过扩大合作伙伴范围服务国内经济发展的政策取向。特别是在油气领域,国际能源企业参与资源勘探开发,有助于阿补充技术和投资能力,但相关项目能否最终落地,仍取决于商业谈判、资源条件、监管审批及投资回报等因素,不宜将地区外交关系变化直接等同于具体项目的投资结果。
阿尔及利亚正尝试将地区外交影响力与国内经济发展目标相结合,通过强化周边事务参与和拓展国际合作,为能源开发、产业投资和经济多元化创造更有利的外部条件。但其坚持外交自主、维护传统伙伴关系及处理地区争端的政策立场,也决定了阿与主要大国之间的合作仍将呈现多元化、务实性和一定复杂性。对在阿开展能源、工程建设和基础设施业务的外国企业而言,除关注市场需求和项目收益外,还需持续跟踪阿对外政策、地区安全形势及投资监管环境的变化。